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    向頑瘴痼疾開刀亮劍 向轉型升級昂首邁進

    “兩退兩進”重構高質量發展空間

    發布日期:2019-08-06 08:42 信息來源:嘉興日報-桐鄉新聞 瀏覽次數:

    昨天,記者走進投產不久的宇視科技,這里的各項工作正在緊張而有序地推進中,3幢物流倉儲中心內,一批批成品被運送出去,發給全球各個合作伙伴。“之前在該地塊上的是一家光電企業,因為效益不好,被騰退了。”開發區(高橋街道)相關人員告訴記者,前5個月宇視科技的產值就已突破10億元,一下子盤活了70000平方米的廠房。

    退散進集攻堅行動作為“七大行動”之一,為轉型升級騰出了寶貴的土地、用能、環境容量等要素空間,以創新驅動突破增長天花板,提質增效,實現內涵式發展。今年上半年,全市上下眾志成城,一方面精準排摸“低散亂污”企業(作坊),通過績效評價系統調研分析并完善政策機制;另一方面健全督察體系,完善十劍聯動機制,強化責任倒逼,全力以赴下好“騰退”“進高”“進集”這盤棋。

    攻堅之際的決心——

    向頑瘴痼疾開刀亮劍

    都說“退散進集”是個難啃的硬骨頭,走過轟轟烈烈的大會戰后,如今全市面臨著工作“攻堅期”“深水區”。攻堅,就是要攻難點攻堵點,向頑瘴痼疾開刀亮劍。

    根據績效評價大數據平臺測算,我市連續3年畝均稅收萬元以下企業有148家,占地1366畝;占地10畝以上且畝均稅收3萬元以下的企業有203家,占地5235畝。

    經過2018年一整年“退散進集”大會戰工作,園區外工業企業仍存在巨大的整治提升空間。“我們要整治‘低產田’,高舉‘畝均論英雄’的大旗,讓有效的資源發揮出最大的效用。”市經信局相關負責人表示,今年,桐鄉繼續保持啃硬骨頭的決心,打好“退散進集”攻堅戰。

    石門鎮原欣輝橡膠廠地塊位于臨杭大道與京杭運河的交叉口,該廠之前主要從事鞋材的生產銷售。據石門鎮經發中心工作人員介紹,這里占地17.6畝,原本9000多平方米的企業廠房,如今已被騰退拆除,即將在8月底前完成土地復墾。臨近的原新星菊花廠地塊,已完成了拆除和標準化復墾,如期種上了水稻。

    集聚而富有活力的塊狀經濟一直是桐鄉發展的驕傲,無論是濮院羊毛衫、崇福皮草,還是洲泉化纖、石門皮鞋與菊花,一批又一批聞名全國的塊狀產業集群在桐鄉誕生。然而,光鮮亮麗的背后,也存在著日益凸顯的“成長煩惱”:“低散亂”的鎮村企業、個體戶和作坊存在無證無照、無環保措施、無納稅記錄等不良行為,形成了“劣幣驅逐良幣”的惡性循環。

    調存量、騰空間,要使工業發展方式從鋪地毯式擴張型轉向創新驅動和資源節約發展,實現經濟高質量發展,勢必要有猛藥去疴的決心和壯士斷腕的勇氣。

    截至6月底,全市共完成“低散亂”企業(作坊)整治2329家,其中企業704家,完成年度目標的77.6%。園區外“退散進集”騰退簽約2121畝,完成年度目標的70.7%。

    高低之間的抉擇——

    向轉型升級昂首邁進

    “寸土”產“寸金”,一座城市的發展離不開土地,而土地“含金量”高低體現了一座城市的發展水平。進退之際,高低之間,如何建立科學公平的倒逼機制?

    面對這一難題,我市自2013年5月便在嘉興范圍內率先推行了以“畝均效益”為核心的工業企業績效綜合評價機制,吹響了“畝均論英雄”改革的集結號。7月1日,2018年度桐鄉工業企業績效評價結果出爐,納入評價的規上企業共839家,其中A類企業251家,B類企業380家,C類企業137家,D類企業71家;納入評價的規下企業共2122家,其中A類企業100家,B類企業1033家,C類企業336家,D類企業653家。

    “反向倒逼+正向激勵”,“畝均論英雄”的“重頭戲”是評價結果應用。今年,我市加大了對A、B類企業城鎮土地使用稅的減征力度,同時還增加了對C、D類企業的倒逼力度,參考周邊縣市,引入累進懲罰性機制,包括差別化水價、電價和污水處理費等。

    有了“指揮棒”,“退低進高”的精彩故事在桐鄉大地接連上演。位于開發區(高橋街道)的占地120畝的浙江樂仁精密工業有限公司曾是桐鄉汽車汽配產業中的“老牌”企業,然而由于多種原因,樂仁精密的發展始終不盡如人意,年產值僅為5000萬元。“畝均產出較低,造成土地低效利用,經多次約談對接,區街回收了樂仁精密的土地并回購其房產。”開發區(高橋街道)相關負責人告訴記者。

    去年下半年,區街成功對接了桐鄉市巨星針織機械制造有限公司“年產3萬套高端智能針織設備、1萬套高端智能工業機器人項目”。2017年,該企業以畝均209.4萬元的成績,居全市畝均納稅排行榜第五,位列行業第三。從占地28畝的老廠區退出來,整體搬遷到120畝的新廠區,巨星針織加快實施智能制造戰略,通過加大設備投入,向上游關鍵零部件生產制造和工業機器人領域延伸,為原本“落寞”的廠房帶來了新的生機。

    如今,站在區街的土地上,地還是那塊地,但是在產業、平臺、企業提檔過程中,已將有限土地用在“刀刃”上,實現了工業土地“含金量”翻倍上升。

    “退低進高”“騰籠換鳥”是必然趨勢,也是實現土地增值的關鍵所在。記者了解到,截至6月底,全市園區內“退低進高”騰退944畝,完成年度目標的94.4%。此外,全市當年新建改建高質量標準廠房面積22.5萬平方米,小微企業入園共356家,分別完成年度目標的50%和71.2%。


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